Указ ДНР о жизнеобеспечении населения 2025: полный разбор, задачи министерств и список затронутых территорий
4 февраля 2025 года Глава Донецкой Народной Республики (ДНР) Денис Пушилин подписал Указ №92, направленный на обеспечение базовых потребностей населения в населенных пунктах, где отсутствуют местные органы самоуправления. Документ стал ответом на введение военного положения (на основании указов Президента РФ 2022 и 2025 гг.) и призван временно заменить функции местных властей до их восстановления. Основные цели:
- Организация гуманитарной помощи и эвакуации.
- Восстановление инфраструктуры и жилья.
- Координация мер гражданской обороны.
- Поддержка социальной сферы и предпринимательства.
Основные положения указа
Указ состоит из 8 пунктов, ключевые из которых:
- Передача полномочий:
- Муниципальные образования ДНР временно берут на себя управление в «пустующих» населенных пунктах.
- Исполнительные органы ДНР (министерства) распределяют задачи согласно своей специализации.
- Финансирование:
- Местные бюджеты + бюджет ДНР + федеральные трансферты из РФ.
- Приложение:
- Список из 100+ населенных пунктов, где действуют временные меры (например, Артемовск, Соледар, Горловка).
Распределение полномочий между министерствами ДНР
В таблице ниже указаны ключевые ведомства и их зоны ответственности:
Министерство/Ведомство | Полномочия |
---|---|
Образования и науки | Организация дошкольного, школьного образования; работа с детьми и молодежью. |
Труда и социальной защиты | Социальная помощь, опека, поддержка при утрате жилья. |
Строительства и ЖКХ | Восстановление домов, водоснабжение, утилизация отходов, жилье для сирот. |
Транспорта | Ремонт дорог местного значения, транспортное обслуживание населения. |
Угля и энергетики | Организация электроснабжения и снабжения топливом. |
Промышленности и торговли | Контроль цен на товары первой необходимости. |
Финансирование: источники и механизмы
- Местные бюджеты: Основной источник для муниципальных образований (п.3 Указа).
- Бюджет ДНР: Покрывает расходы министерств (п.5).
- Федеральные трансферты: Дополнительные средства из РФ для критических проектов.
Пример: Строительство многоквартирных домов в Артемовске финансируется через Министерство строительства ДНР с привлечением федеральных средств.
Список затронутых населенных пунктов
Указ охватывает более 100 населенных пунктов, распределенных между муниципалитетами ДНР.
Органы местного самоуправления Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики и глава муниципального образования Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики осуществляют полномочия по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения в следующих населенных пунктах, входящих в состав территории Артемовского муниципального округа Донецкой Народной Республики:
1.1. Г ород Артемовск.
1.2. Город Соледар.
1.3. Поселок городского типа Красная Гора.
1.4. Село Бахмутское.
1.5. Поселок Подгородное.
1.6. Село Берестовое.
1.7. Поселок Спорное.
1.8. Село Сакко и Ванцетти.
1.9. Село Владимировка.
1.10. Село Пилипчатино.
1.11. Поселок Стряповка.
1.12. Село Триполье.
1.13. Село Зайцево.
1.14. Село Вершина.
1.15. Село Веселая Долина.
1.16. Село Григоровка.
1.17. Село Клиновое.
1.18. Село Возрождение.
1.19. Село Медная Руда.
1.20. Село Кодема.
1.21. Село Дача.
1.22. Село Николаевка.
1.23. Село Николаевка Вторая.
1.24. Село Отрадовка.
1.25. Село Андреевка.
1.26. Село Берховка.
1.27. Село Клещиевка.
1.28. Село Дубово-Василевка.
1.29. Поселок Опытное.
1.30. Поселок Зеленополье.
1.31. Село Иванград.
1.32. Поселок Ягодное.
1.33. Село Парасковиевка.
1.34. Село Благодатное.
1.35. Село Нелеповское.
1.36. Село Покровское.
1.37. Село Новая Каменка.
1.38. Село Краснополье.
1.39. Село Николаевка.
1.40. Село Яковлевка.
1.41. Поселок Выемка.
1.42. Село Богдановка.
1.43. Село Красное.
1.44. Село Раздоловка.
1.45. Село Ивано-Дарьевка.
1.46. Поселок Калинина.
1.47. Село Верхнекаменское.
2. Органы местного самоуправления городского округа Донецк Донецкой Народной Республики и глава муниципального образования городского округа Донецк Донецкой Народной Республики осуществляют полномочия по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения в следующих населенных пунктах, входящих в состав территории Великоновоселковского муниципального округа Донецкой Народной Республики:
2.1. Село Володино.
2.2. Село Времевка.
2.3. Село Георгиевка.
2.4. Село Евгеновка.
2.5. Село Заветное.
2.6. Село Красная Поляна.
2.7. Село Макаровка.
2.8. Село Малый Керменчик.
2.9. Село Нескучное.
2.10. Село Новомайорское.
2.11. Село Новопетриковка.
2.12. Село Новополь.
2.13. Село Новоселка.
2.14. Село Орлинское.
2.15. Село Ровнополь.
2.16. Село Старомайорское.
2.17. Село Старомлыновка.
2.18. Село Сторожевое.
2.19. Село Ялынское.
2.20. Поселок Золотая Нива.
2.21. Поселок Октябрь.
2.22. Поселок Октябрьское.
2.23. Поселок Ключевое.
2.24. Поселок Новодонецкое.
2.25. Поселок Урожайное.
2.26. Поселок Ясная Поляна.
2.27. Село Шахтерское.
2.28. Поселок Раздольное.
3. Органы местного самоуправления городского округа Горловка Донецкой Народной Республики и глава муниципального образования городского округа Горловка Донецкой Народной Республики осуществляют полномочия по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения в следующих населенных пунктах, входящих в состав территории Константиновского муниципального округа Донецкой Народной Республики:
3.1. Поселок городского типа Курдюмовка.
3.2. Поселок Первое Мая.
4. Органы местного самоуправления городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики и глава муниципального образования городского округа Енакиево Донецкой Народной Республики осуществляют полномочия по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения в следующих населенных пунктах, входящих в состав территории Красноармейского муниципального округа Донецкой Народной Республики:
4.1. Г ород Украинск.
4.2. Поселок городского типа Острое.
4.3. Поселок городского типа Камышевка.
4.4. Село Журавка.
4.5. Село Веселое.
4.6. Село Волчье.
4.7. Село Евгеновка.
4.8. Село Прогресс.
4.9. Село Свиридоновка.
4.10. Село Заветное.
4.11. Село Орловка.
4.12. Поселок Птичье.
4.13. Село Ленинское.
4.14. Село Николаевка.
4.15. Поселок Лозоватское.
4.16. Поселок Новоалександровка.
4.17. Село Мемрик.
4.18. Село Лисичное.
4.19. Село Ивановка.
4.20. Село Сергеевка.
4.21. Село Калиново.
4.22. Город Новогродовка.
4.23. Село Новожеланное.
4.24. Село Мариновка.
4.25. Село Крутой Яр.
4.26. Поселок городского типа Гродовка.
4.27. Село Михайловка.
4.28. Село Красный Яр.
4.29. Поселок городского типа Цукурино.
4.30. Город Селидово.
4.31. Поселок городского типа Вишневое.
4.32. Село Новоалексеевка.
4.33. Село Новодмитровка.
4.34. Село Воровское.
4.35. Село Петровка.
4.36. Село Пустынка.
4.37. Село Берестки.
4.38. Село Желтое.
4.39. Село Заря.
4.40. Поселок Пушкино.
4.41. Поселок Новопустынка.
4.42. Село Новотроицкое.
4.43. Село Новоеленовка.
4.44. Село Новый Труд.
4.45. Село Даченское.
5. Органы местного самоуправления Тельмановского муниципального округа Донецкой Народной Республики и глава муниципального образования Тельмановского муниципального округа осуществляют полномочия по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения в следующих населенных пунктах, входящих в состав территории Кураховского муниципального округа Донецкой Народной Республики:
5.1. Село Пречистовка.
5.2. Поселок Славное.
5.3. Поселок Сладкое.
5.4. Поселок Степное.
5.5. Поселок Тарамчук.
5.6. Поселок Березовое.
5.7. Село Карловка.
5.8. Село Новомихайловка.
5.9. Село Победа.
5.10. Поселок Водяное.
5.11. Село Галицыновка.
5.12. Село Долиновка.
5.13. Село Желанное Первое.
5.14. Село Георгиевка.
5.15. Село Константиновка.
5.16. Село Лесовка.
5.17. Село Желанное Второе.
5.18. Село Зоряное.
5.19. Село Максимильяновка.
5.20. Поселок Александрополь.
5.21. Село Измайловка.
5.22. Село Катериновка.
5.23. Город Горняк.
5.24. Поселок городского типа Кураховка.
5.25. Село Антоновка.
5.26. Поселок Максимовка.
5.27. Село Кременная Балка.
5.28. Село Волченка.
5.29. Село Вознесенка.
5.30. Село Степановка.
5.31. Село Новоукраинка.
5.32. Поселок городского типа Ильинка.
5.33. Село Новоселидовка.
5.34. Поселок Дальнее.
5.35. Село Ильинка.
5.36. Село Романовка.
5.37. Село Сухие Ялы.
5.38. Село Веселый Гай.
5.39. Село Елизаветовка.
5.40. Село Анновка.
5.41. Село Трудовое.
5.42. Поселок Старые Терны.
5.43. Поселок Зеленовка.
5.44. Село Успеновка.
5.45. Село Гигант.
5.46. Город Курахово.
Значение указа для населения
- Срочные меры: Организация пунктов гуманитарной помощи и эвакуации в прифронтовых зонах.
- Восстановление инфраструктуры: Ремонт домов, дорог, обеспечение водой и электричеством.
- Социальная поддержка: Помощь детям-сиротам, льготным категориям граждан.
- Стабильность: Контроль цен и предотвращение спекуляций.
Указ №92 — это временный, но критически важный механизм для поддержки населения ДНР в условиях военного положения. Он не только распределяет ответственность между ведомствами, но и закладывает основу для будущего восстановления региона. От эффективности реализации будет зависеть доступ граждан к базовым услугам и безопасность в затронутых конфликтом территориях.