Новый закон ДНР о бесхозном жилье: признаки, процедура и последствия для собственников
С 24 апреля 2026 года в Донецкой Народной Республике вступил в силу Закон №272-РЗ «О признаках бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений, об особенностях порядка выявления, учёта и возникновения права муниципальной собственности на такие жилые помещения». Предыдущий закон (№66-РЗ от 21.03.2024) утратил силу.
Документ устанавливает чёткие правила, по которым квартиры, комнаты и частные дома, не имеющие зарегистрированного собственника и заброшенные более года, могут быть переданы в муниципальную собственность. Разбираемся в деталях.
Какие жилые помещения подпадают под действие закона
Закон распространяется на:
- жилые дома (индивидуальные и блокированной застройки);
- квартиры в многоквартирных домах;
- комнаты.
Важно: Если право собственности на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (Росреестр), закон на него не действует. Только «ничьи» объекты.
Признаки бесхозяйного жилья: два обязательных, третий – факультативный
Статья 2 закона перечисляет три признака. Однако для запуска процедуры обязательны только первые два.
| № | Признак | Обязательность |
|---|---|---|
| 1 | Отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности в Росреестре | ✅ Обязателен |
| 2 | Невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение одного года до дня обнаружения | ✅ Обязателен |
| 3 | Неиспользование жилого помещения не менее 3 месяцев (нулевое потребление воды и света) либо создание угрозы для соседей и самого дома | ❌ Не обязателен |
То есть: достаточно, чтобы у жилья не было собственника в Росреестре и за него не платили более года. Третье условие – дополнительный аргумент, но без него процедура всё равно может быть начата.
Как выявляют бесхозное жильё: пошаговая процедура
Шаг 1. Поступление информации
Администрация муниципального округа (уполномоченный орган) получает сведения:
- от соседей, жителей многоквартирного дома;
- от управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций (водоканал, энергосбыт);
- от органов государственной власти;
- по итогам инвентаризации жилого фонда.
Шаг 2. Проверка данных
Администрация направляет запросы:
- в Росреестр – о наличии зарегистрированных прав;
- в ресурсоснабжающие организации – о фактах оплаты;
- в ЗАГС – о смерти возможного собственника (при необходимости);
- в органы учёта имущества.
Шаг 3. Публикация объявления
В течение 10 календарных дней со дня обнаружения жилья на официальном сайте администрации и на дверях самого помещения размещается объявление. В нём указано:
- адрес жилого помещения;
- информация о том, что оно имеет признаки бесхозяйного;
- требование к возможному собственнику явиться в администрацию в течение 30 дней с паспортом и правоустанавливающими документами.
Шаг 4. Ожидание явки собственника
Если собственник приходит в 30-дневный срок и подтверждает свои права, процедура прекращается. Жильё остаётся у него, но он обязан компенсировать администрации затраты на ремонт и содержание (если они уже произведены).
Шаг 5. Если собственник не явился
По истечении 30 дней администрация:
- составляет акт о невозможности установления собственника (в течение 5 рабочих дней);
- организует комиссионное обследование жилого помещения с выездом на место (уведомление не менее чем за 3 рабочих дня);
- при отсутствии доступа и наличии угрозы вскрывает дверь в присутствии полиции.
Обследование фиксирует техническое состояние, наличие мебели, бытовой техники и другого движимого имущества. Делаются фото и видео.
Шаг 6. Постановка на учёт и возникновение права собственности
После обследования и сбора всех необходимых документов жилое помещение вносится в реестр муниципального имущества. Право муниципальной собственности возникает в силу закона со дня включения в реестр.
Ключевой момент: для регистрации права города в Росреестре не требуется правовая экспертиза. Закон освобождает муниципалитет от этого этапа (статья 7, часть 3).
Может ли собственник вернуть жильё после того, как оно стало муниципальным?
Нет. Закон (статья 8, часть 1) прямо указывает: «Прекращение процедуры признания жилого помещения муниципальной собственностью во внесудебном порядке допускается до момента включения такого жилого помещения в реестр муниципального имущества».
Если собственник пропустил 30-дневный срок, и жильё уже поставлено на баланс города, вернуть его невозможно. Ни через суд, ни через администрацию. Это безвозвратное отчуждение.
Что происходит с хозяйственными постройками и вещами внутри
Строения и сооружения (статья 1, часть 4)
Вместе с жилым домом в муниципальную собственность переходят:
| Тип построек | Примеры |
|---|---|
| Бытовые хозяйственные строения | сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы |
| Инженерные сооружения | тепловые пункты, насосные станции водоснабжения и водоотведения, трансформаторные подстанции |
Движимые вещи (мебель, техника)
Порядок оформления движимого имущества, найденного внутри бесхозного жилья, регулируется отдельным законом – №52-РЗ от 13.02.2024 «Об особенностях регулирования имущественных прав в отношении бесхозяйных движимых вещей, расположенных на объектах недвижимого имущества».
Что делать, если вы считаете себя собственником такого жилья?
- Регулярно проверяйте объявления на официальном сайте администрации Ясиноватского муниципального округа.
- Если увидели адрес своего дома или квартиры – немедленно, в течение 30 дней, идите в администрацию.
- Возьмите с собой: паспорт гражданина РФ, документы на жильё (свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, дарения, наследства).
- Будьте готовы компенсировать расходы, которые муниципалитет уже понёс на обследование, ремонт, содержание.
Если вы не сможете доказать свои права до внесения жилья в реестр муниципальной собственности – вы потеряете его навсегда.
Каков срок действия закона?
Закон вступает в силу со дня официального опубликования (24.04.2026) и действует до 1 января 2030 года. Затем либо продлят, либо примут новый.
Переходные положения
Жилые помещения, которые уже были поставлены на учёт по старому закону №66-РЗ, подлежат включению в новый реестр муниципального имущества при условии соблюдения требований статьи 7 нового закона. Повторно собирать данные, свидетельствующие о бесхозяйности, не требуется – они считаются действительными.
Заключение
Новый закон 272-РЗ – жёсткий и однозначный. Он направлен на то, чтобы убрать с территории ДНР заброшенное, не обслуживаемое жильё, которое годами разрушается, создаёт угрозу соседям и портит облик городов.
Главное, что нужно запомнить жителям:
Если у вас есть жильё, но вы давно не платите за коммуналку и не появляетесь – муниципалитет может признать его бесхозяйным и забрать в свою собственность. Вернуть его после этого нельзя. Единственный способ сохранить право – вовремя реагировать на объявления и не допускать 12-месячной задолженности.
Берегите своё жильё – заявляйте о себе.